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论司法公正与效率

法学论文网  2013-05-12  【字体: 】  法律论文-司法制度    我要评论(0)

论司法公正与效率

“公正与效率”是法院工作的永恒主题,这是对人民法院面临形势和任务的客观分析和准确把握,是对审判工作特点与规律的理性认识,反映了人民法院工作的本质特征。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,迫切需要法院以“公正与效率”为价值目标深入进行体制改革,以适应日益发展的经济的需要。在此,笔者拟从剖析司法公正与司法效率的内涵,分析公正与效率的辩证关系入手,从而进一步解决司法公正与效率之间冲突,并在此基础上探讨公正与效率理念对法院体制改革的影响,以期对“公正与效率”这个世纪主题有一个更深层次的理解。
一、司法公正与司法效率的内涵
(一)公正与效率
公正与效率是现代法律体系的重要价值目标,而且是一对既相协调又相矛盾的法律价值范畴。
1.公正
“公正”一词,从字面上看,它具有正直、公平、正义、不偏不倚等含义。在英语中,justice一词是对“公正”最一般的表达,它有三层含义,即公平与正义、管辖权和法官职位。在《牛津法律大辞典》中,“公正”一词被解释为:用以表达法官在适用法律过程中不偏不倚,不偏私的“品质”。罗马法学家凯尔森把法律定义为“公正的艺术”⑴。
公正是什么?公正是一个历史的、相对的概念,它在不同的社会制度、经济条件和历史时期内具有不同的形式和内涵。美国学者E•博登海默认为:“公正具有一张普洛透斯(Proteus意即古希腊神话中的“一个能任意改变自己形象的海神”——笔者注)似的脸,变幻无常,随时呈现不同形式,并且有极不相同的面貌” ⑵。也就是,对于“公正”这一法的范畴的理解,是仁者见仁,智者见智的。它具有多方面、多层次的涵义。
亚里士多德从社会伦理学角度对公正做了注解,他认为,“在各种德性中,惟有公正是关心他人的善。因为,它是与他人相关的,或是领导者的身份,或是随从身份造福他人”,“这种公正就是为了自足存在而共同生活,只有自由人和比例上或算术均等的人之间才有公正,对于那些与此不符的人,他们相互之间并没有政治的公正而是某种类似的公正”⑶。在这里,亚里士多德把公正寓于“平等”之中。一方面,他把平等做为公正的尺度,另一方面,他又承认真正优越的人的统治,所谓相等的东西给予相同的人、不相等的东西给予不相同的人。
在谈到公正或正义时,美国学者罗斯科•庞德认为:“在伦理上,我们可以把它看成是一种个人美德或是对人类的需要——或者要求的一种合理、公平的满足,在经济上和政治上,我们可以把社会正义说成是一种与社会理想相符合,足以保证人们的利益与愿望的制度。在
法学上,我们所讲的执行正义(执行法律)是指在政治上有组织的社会中,通过这一社会的法律来调整人与人之间关系以及安排人们的行为;现代法哲学的著作家们也一直将它解释为人与人之间的理想关系”⑷。
美国当代著名法哲学家J•罗尔斯认为,正义的对象是社会的基本结构——即用来分配公民的基本权利和义务、划分由社会合作生产的利益和负担的主要制度。他说:“在某些制度中,当对基本权利和义务的分配没有在个人之间作出任何任意的区分时,当规范使各种对社会生活利益的冲突要求之间有一恰当的平衡时,这些制度就是正义的”⑸ 。“我们可以这样说,在作为公平的正义中,正当的概念是优先于善的概念的。一个正义的社会体系确定了一个范围,个人必须在这一范围内确定他们的目标。它还提供了一个权利、机会和满足手段的结构,人们可以在这一结构中利用所提供的东西来公平地追求他们的目标”⑹ 。也就是说在罗尔斯看来,公正或正义就是如何将权利、权力、义务和责任公平分配给一个社会或群体的每个成员的合理状态。
实现社会公正是法的基本价值和重要任务之一。正如西塞罗所说的,“在我们的祖辈那里,为了能够享受公正,人们总是立道德高尚之人为王。要知道,人们平时由于受到势力强大的人们的压迫,他们便求助于某个德性出众之人,上给为了保护弱者免受欺凌,便建立平等制度,以使地位崇高的人们和地位低下的人们享有同样的权利。制定法律的原因与拥立国王的原因是一样的”⑺。
从公正的法学价值来看,公正应包括以下基本原则:机会公正、程序公正、结果公正。
机会公正主要是指作为社会基本结构的主要社会制度符合社会正义原则,为社会成员提供了一种分配权利与义务的平等、公平的机制,确定了社会合作的利益和负担的适当分配方法。或者说,在一个社会中,机会公正就是立法的公正或正义问题,即立法公正、合理地设定人们权利或配置权力,我们通常所说的实体法规范所内含的一般公正,即是立法者根据其对各种利益的认识,为达到协调各种利益的目的,通过法的创制为社会关系参加者提供行为模式。机会公正对公正的实现是基础性、前提性的。
程序公正是指为每个社会成员所提供的参与各项社会活动的“游戏规则”应该是公正的。广义的程序公正包括立法公正和司法公正。
结果公正是指无论社会成员的起点或个体差异如何,法律运行的最终结果应该是公正的。
2.效率
“效率”是一个表征投入产出关系的概念,它“是指投入与产出或成本与收益之间的对比关系”⑻。效率概念包括三个制约因素,即投入、制度和管理。对于效率的衡量标准是看其是否利用一定的资源(包括一定社会的政治资源、法律资源、文化资源等)生产出了最大量的产出,或者反过来说,看其是否在获得一定量的产出时实现了“成本最小”。效率是法律作用的目标之一,也是评价法律作用积极与否的标准之一。它是从功利的角度对法律提出要求并作出判断的。所以,在这里,效率是指法律应该有助于生产力发展、社会财富积累和社会进步。从这个意义上说,“任何法律都必然追求效率” ⑼。
(二)司法公正与司法效率
司法公正和司法效率是司法活动所要追求的内在价值。如前所言,公正与效率是作为法的价值之一的法律正义的内容的一部分,因此,在司法活动中如果能充分地体现出公正与效率,也就是从最大意义上实现了法律正义的精神。

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