13.为了气派，追求豪华，一场婚礼动辄数万；婚车非奔驰、宝马不坐，婚饭一桌要上千元。日前，笔者在山西太原参加的两场婚礼上看到，大量吃不完的饭菜被倒掉，有些饭菜几乎没人动过；十多辆豪华轿车排成的迎亲车队浩浩荡荡，来回空驶造排场。

　三、申论要求

　　1.根据给定材料的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。要求：概括全面，观点鲜明，语言流畅，不超过500字。（30分）2.请根据给定材料，谈谈我国目前能源利用方面存在的主要问题。要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。（15分）

　　3.本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

　　（1）给定材料中谈到了产品过度包装，请概括说明这种做法的意图和危害。不超过200字。（10分）

　　（2）根据给定材料，是分别解释“资源节约型社会”和“环境友好型社会”的含义。（15分）

　　4.本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

　　（1）给定材料提到我国环境污染严重的问题，请你谈谈解决这方面问题的措施，200字左右。（15分）

　　（2）如果国家环保总局成立检查组，对全国主要污染物总量减排工作进行专项检查，请列出检查的主要内容及重点。（10分）

　　5.请以“建设节约型社会”为主题，写一篇文章。

　　要求：（1）参考给定资料，并联系十七大报告，自选角度，提出问题，解决问题。

　　（2）观点明确，联系实际，分析具体，条例清楚，语言流畅。

　　（3）全文不少于800字。

　　1. 能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。虽然各地方、各部门做出了很大努力，但问题并没有从根本上得到解决。目前，我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。一些城市建设贪大求洋，汽车消费追求豪华型、大排量，住房消费追求大面积、高标准，有的产品过分包装，一些活动场合讲究排场、大吃大喝。这样，不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，而且助长了不良的社会风气。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。

　2. 我国目前能源利用方面存在的主要问题有：

　　一是资源利用效率明显偏低。

　　二是能源资源储量有限，供需矛盾突出。我国能源资源总量虽然比较大，但人均拥有量远低于世界平均水平。

　　三是能源结构尚不合理，环境承载压力较大。尽管我国能源结构将不断优化，但我国富煤、缺油、少气的能源结构难以改变。

　　四是石油储备体系不健全，安全生产存在隐患。我国石油储备刚刚起步，目前项目建设进展较为顺利，但还有大量工作要做，石油储备达到目标还需若干年。m\=q{m`@.SY1F [此资料转贴于学习网公务员考试申论指导 ]http://www.Gzu521.Comm\=q{m`@.SY1F

　　五是能源体制改革尚未到位，法律法规有待完善。

　　3.（1）意图：在市场经济条件下，产品的过度包装的基本目标在于追求企业利润的最大化，提升产品知名度。

　　危害：在理念上与建设节约型社会、发展循环经济的宗旨相违背；在对外贸易中易受绿色壁垒的限制而处于竞争劣势；在客观上加重了消费者的负担，也影响了企业的长远发展；浪费了资源，并加剧了环境污染；助长了攀比、浮夸、行贿受贿等不良社会风气，不利于和谐社会的建设。

　　（2）资源节约型社会，是指在社会再生产的生产、流通、消费诸环节中，通过健全机制、调整结构、技术进步、加强管理、宣传教育等手段，动员和激励全社会节约和高效利用各种资源，以尽可能减少的资源消耗，满足人们不断增长的物质文化需求。它是以较低资源消耗支撑全社会较高福利水平的可持续的社会发展模式。

　　环境友好型社会，是指社会的生产和消费活动不对自然生态和环境产生破坏，在保护环境的前提下实现经济增长的社会发展模式，也是指在社会生活的各个环节上都形成珍惜资源、保护环境的普遍意识和行为准则，达到人与自然和谐相处并使二者都得到持续发展的社会形态。

　4.（1）全面落实科学发展观，提高全民环境保护与可持续发展意识。把环境保护作为干部考核的重要内容。

　　统筹规划人口资源环境与发展。打破行政区划的分割，进行全国一盘棋的战略规划。

　　大力发展循环经济，发展循环经济是解决环境与发展矛盾的根本措施。

　　健全环境监管体制。坚持和完善环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的环境管理体制。

　　完善环境法治。进一步加强环境立法，加快配套的环境规划的制定进程。

　　推进污染治理市场化。

　　（2）污染减排核查的内容包括：各省、自治区、直辖市污染减排工作开展情况，年度污染减排计划制定情况、采取的各项工程措施及减排计划完成情况。

　　污染减排核查的重点是治理工程减排项目、结构调整和监督管理减排措施的落实情况。

　　5.　建设节约型社会　践行科学发展观

　　胡总书记报告高瞻远瞩，博大精深，是我们党在新的历史条件下建设具有中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的理论基础，是马克思主义在当代中国的新发展，是当代中国的马克思主义。

　　报告中强调了资源节约型、环境友好型的社会建设，这是经济社会建设中一项带有根本性的基础性工作，也是一项带有全局性的战略任务。建设节约型社会必须作到以下几点：

　　一是广泛开展宣传教育，增强全社会的资源忧患意识和节约意识。要求真务实，居安思危，增强资源忧患意识和全局观念，让节约成为每个人的自觉行为。

　　二是加大调控和监管力度，杜绝重复建设等浪费现象。政府必须加大宏观调控力度，对于企业行为要积极引导和规范，对于政府行为要加大监督力度，改变唯gdp的政绩考核体系，把节约资源、环境保护列入监督考核内容。

　　三是调整经济结构，改变经济发展模式。改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。对高物耗、高能耗、高污染行业加以控制，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，要尽快建立以节能，节材为中心的资源节约型工业生产体系。

　　四是大力扶持环保产业，促进循环经济的发展。循环经济是目前世界上先进的经济模式，我们应当转变观念，积极探讨发展循环经济的思路，着手建立支撑循环经济的法律体系、技术支持体系和公众体系，促进循环经济的发展，使循环经济为能源节约、环境保护和经济发展发挥重大作用。

　　五是加大对科学技术的投入，以科技进步带动节约型社会的建设。推动资源节约技术的开发、示范和推广应用，集中力量支持一批重点行业、重点企业资源节约与综合利用技术改造项目。

　　六是完善法律法规，创新资源的利用和管理机制。要完善《节能法》、《水法》、《土地管理法》等法规，加大实施力度，对造成资源严重浪费者依法惩处。建立资源利用的协调机制，根据资源的承载能力来配置资源。建立能源、资源审计制度，与现行的环境评价制度共同构成社会性管理的新框架。还要建立健全民众的监督机制，让制度成为资源节约的有力保证。

　　总之，加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。