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随着城市化的快速推进、劳动力加快流动和住房制度的深刻变革，我国住房市场在较快发展的同时，也出现了错综复杂的情况，成为社会关注的焦点。 一、对我国住房改革取得的成绩 自１９９８年住房制度改革全面展开以来，经过９年多的改革与发展实践，取得了显著成效。，多数家庭住房财产较大幅度增加，安定了民心，促进了社会稳定。总体来看，我国住房制度改革的方向是正确的；住房市场已经成为我国市场体系的重要组成部分；住房改革和市场发展的成果惠及了大多数城镇居民；住房产业对经济增长的贡献率不断提高。 一是住房市场机制的作用日益显现，市场规则不断完善，多层次住房市场体系初步形成，多元化市场主体快速发展，住房市场已成为实现居民住房需求的主要载体。 二是初步搭建了有中国特色的住房保障制度框架，包括面向低收入家庭的廉租住房制度、面向中低收入居民的经济适用房制度，以及面向城镇职工的住房公积金制度。 三是住房产业成为促进经济增长的支柱产业，带动了建材、钢铁等多个行业的发展。五是住房市场宏观调控初见成效，房地产投资增速明显回落，积累了一些住房市场宏观调控的经验。 二、我国住房市场存在问题及原因 目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题，是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映，也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。从中长期看，这些问题需要在全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制过程中逐步解决。在短期内确需采取有效的政策和措施加以缓解。 目前，住房领域也存在着一些突出的问题和矛盾，社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。 一是房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足；二手房市场和租赁市场发育缓慢；住房市场秩序比较混乱。 二是住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。 三是住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。 我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的，其背景和影响因素比较复杂，是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。 一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加，促使我国城镇居民住房需求集中释放，导致住房领域各种矛盾凸显。 二是我国住房市场发育时间短、水平低，市场机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。 三是由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响，也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。 三、政府住房职责及宏观调控的重要性 住房是基本生活资料，对低收入居民家庭实施住房保障是政府不可推卸的职责。现阶段，我国城镇居民在衣食等温饱问题解决后，更加关注“住”的问题，特别是低收入者住房不足的矛盾更加突出，需要政府提供基本的住房保障。根据我国的实际情况，政府住房保障的对象主要应是低收入家庭及其他住房困难群体。住房保障标准应与政府财力及其它资金支持能力相适应，保障责任应由中央和地方政府共同承担。 住房不仅是居民生存的基本条件，而且住房产业也是我国国民经济的支柱产业，住房还有较强的投资功能。住房市场在开发融资、消费信贷等方面都与金融市场密切交织，特别是住房市场客观上存在的风险性和投机性，容易对国民经济稳定发展产生冲击。目前城镇住房矛盾集中显现，土地供求矛盾突出，单纯依靠市场机制无法解决，迫切需要政府从合理配置土地资源，保持住房价格相对稳定，密切监控市场运行等角度统筹规划，对住房供需总量和结构进行引导和调控。此外，住房价格还有较强的收入再分配功能，从维护社会公平出发，也需要政府进行必要的调控。  本文共2页: 第 [1] [2] 页
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