%26oslash; 行政领导的职权和职责 }!*v)ScL+;wf@nEUA [ 本 资 料 来 源 于 贵 州 学 习 网 公务员考试专业指导 http://Www.gzU521.com ] }!*v)ScL+;wf@nEUA

1、行政领导者职权的含义。法定的与职位相当的行政权力，就是行政领导者的职权。行政领导者的职权，是其行使指挥与统御过程的支配性影响的实质条件。同时，职权不仅意味着行政领导者具有从事一定行为的可能性，而且意味着必须从事这一行为，否则就构成失职。

2、行政领导者的职权与职位的关系。一方面，职权是与职位联系在一起的，职权是由职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质；职权与职位有对称关系，职权的大小与职能的高低、责任的轻重相适应；职权是法律认可与确认的权力。另一方面，行政职权是有限度的权力，它由国家权力机关因社会公共管理分工的不同而进行功能性划分，并由国家依据划分做出授予，被授予者需对权力有明确的认识，从而掌好权、用好权。行政领导的权限范围包括人事权、物权（即对物质资源的配置与使用权）、财权、组织权。

3、行政领导者的职责的含义。行政领导者的职责是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

4、行政领导者职责的内容。行政领导者的责任有多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个层面构成。

%26oslash; 行政领导体制

行政领导体制从整体上说可以划分为三个层次：一是从根本性上制约行政活动的制度安排；二是足以保障领导者个人可以与组织协调行动的制度，以使领导者个人的能量与组织的能量最大限度地发挥；三是足以保证日常行政领导活动顺畅开展的制度性措施，使行政活动富有成效，不致无的放矢。根据这三个不同的层次，我们重点研究几种主要的行政领导制度。1、**集中制。**集中制是**制和集中制有机结合的一种制度。**集中制是我国根本的行政领导制度。我国宪法把**集中制作为人民**专政国家政权的组织原则和国家的根本领导制度确立下来。

2、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制

1）集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。

2）个人分工负责制就是行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。

3）集体领导和个人分工负责是辩证的统一，是不可偏废或分割的。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责是集体领导意志实现的途径。离开集体领导的个人分工负责就是无政府主义和自由主义；离开个人分工负责的集体领导，只能是“清谈馆”。坚持集体领导与个人分工负责相结合，就要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。

4)行政首长负责制。行政首长负责制是相对于委员会制而言的，是**集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

3、日常的具体行政领导体制：处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度、上下级行政领导者之间联系的制度、协调行政领导班子内部关系的制度

%26oslash; 行政领导的方式

行政领导在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。行政领导方式主要有：强制命令方式、疏导教育方式、物质激励方式和榜样示范方式。（1）强制命令方式：行政领导凭借行政隶属关系，行使行政权力发布命令，要求下属不可违拗地执行已实现领导意图的领导方式。是一种重事的领导方式，特点是：强制性、无偿性、具体性。（2）疏导教育方式：行政领导着运用启发、诱导、商讨、教育的方法，使部署心悦诚服地接受并贯彻自己意图的领导方式，它是一种重人的领导方式，强调思想教育手段的具体应用。特点是：启发性、科学性、长期性。（3）物质激励方式：行政领导者贯彻按劳取酬和物质利益原则，通过发挥物质刺激的作用，满足部属的物质需要，使他们努力实施领导意图的领导方式。强调经济手段的应用，特点是：平等性、有偿性、间接性、复杂性。（4）榜样示范方式：行政领导者以身作则，身体力行，严于律己，模范带头，为实现组织目标而奋斗，通过榜样的力量引导感染下属努力实现自己意图的领导方式。具有引导性和感染性的特点。

%26oslash; 行政领导者的素质与结构

1、领导者素质的含义：首先是指构成领导者的各种内在要素，即使领导者之所以成为领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而形成的本质性能力，亦即领导能力；还指这些要素、能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者素质同时又是一个发展的动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。领导者素质与先天遗传的生理、心理特点有关，受它们的影响与制约，但主要是后天社会实践中自身努力的结果。>