1 、我国政府职能转变的必然性、必要性 ：政府职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求，政府职能的转变是实现行政职能体系合理配置的根本途径，政府职能的转变是机构改革的重要前提和基础 iqR:~uvp ?SU/6= [ 本 资 料 来 源 于 贵 州 学 习 网 公务员考试专业指导 http://Www.gzU521.com ] iqR:~uvp ?SU/6=

2、我国行政职能转变的基本内容：1）职能重心的转变：工作重心本应该转移到以经济建设为中心的轨道上来。2）职能方式的转变：1．由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合；2．由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主；3．由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来。

3、职能关系的转变。职能关系是指不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限的划分。因此，分清职能、理顺关系、明确不同管理主体之间的职责权限，这是实现行政职能转变的关键环节。在我国，政府职能关系主要表现为：中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门之间的关系。

三、行政组织和行政体制：

%26oslash; 行政组织的含义

行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。比较多的研究静态的、狭义的行政组织，即政府行政组织。

%26oslash; 行政组织的特征：1．政治性与社会性；2．法制性与权威性；3．系统性与动态性

%26oslash; 行政组织设置的原则

我国行政组织的设置的原则：职能需要原则、完整统一原则、精干高效原则、管理幅度和层次适度原则、依法设置原则。

%26oslash; 行政组织体制

指的是一个国家的行政组织系统内有关上下左右各种机构的地位、权限、领导关系和组织程序的法律制度。它侧重于对行政组织现象进行宏观的研究。不同的行政权力的分配形式及其归属常与一定的组织体制相联系。以行政权力的归属为核心的行政组织体制，根据不同划分标准，常有四种划分方式：① 集权制和分权制。② 首长制和委员会制。③ 层级制与职能制。

我国中央政府对地方政府的领导体制实行的是**制的中央集权制，在各级行政机关和政府工作部门内部均实行行政首长负责制。

%26oslash; 行政组织的理论

1、西方行政组织理论的演变

（一）古典行政组织理论。这是西方早期的行政组织理论，主要有以泰勒（f.w.taylor）为代表的科学管理组织理论；以法约尔（h.fayol）、古立克（l.gulick）为代表的行政管理组织理论和以韦伯（m.weber）为代表的科层组织理论（旧译官僚组织理论）。泰勒的科学管理理论中包含的一些组织管理原则：建立职能性组织，实行管理专业化；计划职能和执行职能分离；明确组织的控制标准以作为实施控制的依据；划清组织成员的职责与权限；严格组织的奖励和惩处制度；组织的高层管理人员实行例外原则等。法约尔的行政管理组织理论强调分工协作、权责一致、统一指挥、统一领导、适度的集权与分权、秩序、公平、纪律、个人利益服从集体利益、合理的报酬、保持人员稳定、首创精神、人员团结、层次与职能协调等14项组织的一般原则。 韦伯的科层组织理论（1）揭示了组织和权威的关系，划分了权威的类型（传统权威、超凡权威、合理-合法权威）；（2）归纳了科层制组织的基本特征，即实现劳动分工、明确规定组织成员的权利与责任；各种公职或职位按权利等级严密组织起来，形成指挥体系；通过正式考试的成绩或在培训中取得的技术资格来挑选组织成员；实行任命制，只有个别职位才实行选举制；公职人员必须是专职的，有固定的薪金收入；职务活动被认为是私人事务之外的事情，受规则和制度制约，而且毫无例外地适应于各种情况。

（二）新古典组织理论。又称行为科学组织理论。从20世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。主要有以梅奥（e.mayo）为代表的人际关系组织理论；以巴纳德（c.i.barnard）为代表的组织平衡理论和以西蒙（h.a.simon）为代表的决策过程组织理论。新古典组织理论的特点是以组织中人的问题为中心，从动态的角度研究人的行为对于组织的影响及其相互关系。但局限于人和组织行为的研究，只注重社会科学实证的研究方法，>