%26oslash; 我国公共财政的体制 w`:1rP0~?4!{BJ [ 本 资 料 来 源 于 贵 州 学 习 网 公务员考试专业指导 http://Www.gzU521.com ] w`:1rP0~?4!{BJ

过去计划经济体制，实行“统收统支，高度集中”的管理模式，财政管理长期存在“缺位”和“越位”的问题，一些本该由市场调节、自我发展的竞争性和经营性领域，财政没有及时退出；而本该由财政供给的义务教育、社会保障、公共设施建设等项目又得不到充足的资金保证。因此，我们必须大力推进经济体制改革以及与之配套的财政改革，而改革的方向，则是建立公共财政。

1、我国财政管理体制沿革：1950—1979年计划型财政管理阶段；1980—1999：计划型财政管理向公共财政管理过渡阶段；1999年以来，明确导向公共财政管理阶段

2、我国公共财政管理体制存在的问题：公共财政管理尚未得到全社会足够的重视；预算管理与经济社会发展存在矛盾；公共收入管理不尽合理；公共支出管理亟需规范；公共财政管理法律制度不健全。

3、转轨时期我国公共财政管理的完善：完善公共预算管理；加强公共收入管理；改革现行公共支出管理制度；加强对公共财政管理的审计监督；健全公共财政管理法律制度；注重信息技术在公共财政管理中的运用。

九、行政文化和行政伦理

%26oslash; 行政文化的涵义

广义的行政文化是指行政意识形态，以及与之相适应的行政制度和组织机构；狭义的行政文化仅指行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。

%26oslash; 行政文化的构成

1、行政文化的关系的构成⑴、主体行政文化，决定行政文化的本质属性和基本特征。⑵、客体行政文化，核心在于：对行政主体的行为合理性的评价。

2、行政文化的发生性构成：行政心态、行政意志、行政规范和行政评价。

3、行政文化的其他构成

%26oslash; 行政文化的功能

引导功能、规范功能、维系功能和选择功能

%26oslash; 行政伦理的涵义

行政伦理是行政人在治理国家的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德要求的总和。行政伦理建设是行政发展不可或缺的内容与途径；行政伦理具有制度伦理与个体伦理的双重维度，即整体的制度规范维度与个体的自觉维度；制度伦理与个体伦理是相互作用，互为前提的，权力需要伦理约束。行政伦理包括两个层次的内涵：公共行政领域里活动的人员，主要是国家公务员个体作为行政伦理的主体的意义上，行政伦理是指国家公员的行政伦理意识、行政伦理活动以及行政伦理规范现象的总和；在政府、行政机关群体作为主体的一以上，行政伦理是指政治体制、行政体制、行政领导集团以及行政机关或者执行行政职能的其他部门，在从事公共行政领导、决策、管理、协调、监督、控制、服务等事务中所应遵循的法律、道德与伦理的总和。

%26oslash; 行政伦理的构成

行政理想、行政态度、行政义务、行政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉和行政作风,构成行政伦理的范畴体系。