%26oslash; 公共预算的涵义 &em2x4O*Q L]\}m9 [ 本 资 料 来 源 于 贵 州 学 习 网 公务员考试专业指导 http://Www.gzU521.com ] &em2x4O*Q L]\}m9

公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。包括收入和支出两部分预算。特点：计划性、透明性、全面性、法律权威性和政治程序性。最能体现公共财政的制度特征的是公共预算。

%26oslash; 公共预算管理的基本模式

分项排列预算模式、规划—计划—预算模式、目标管理预算模式、零基预算模式、绩效预算模式。规划—计划—预算模式是20世纪60年代在美国发展起来的预算管理模式。零基预算模式：不按上年度的“渐进增量”来考虑预算，而对原有的项目进行重新审核。绩效预算模式：是一种以绩效或结果为导向的预算管理模式。

%26oslash; 公共预算的过程

过程分为：编制、执行和决算三个阶段。

1、预算编制：是对未来一段时间内公共部门收支进行预算和计划的活动。预算编制的原则：公开性、完整性、可靠性、年度性、法律性五大原则。预算编制的依据：国家的法律法规和方针政策、上一年度公共预算执行情况、计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标、公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。预算编制的程序：草案编制、汇总、行政首长审批和权力机关审议通过四个程序。我国中央政府部门预算编制实行“两上两下”的程序。

2、预算执行。预算执行的特点：预算执行是实现公共预算各项收支任务的关键环节、预算执行具有连续性、预算执行中需要根据变化保持平衡、预算执行结果为下一年度公共预算编制提供依据。预算执行的环节包括：收支执行、支出资金拨付和预算调整三个环节。

3、决算。决算是对预算结果的总结和评价。我国的决算分四个阶段：准备阶段、编制阶段、审查阶段和批准阶段。

%26oslash; 税收管理的涵义和特点

税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依据法律预先规定的标准，强制、无偿地取得公共收入的一种方式。税收的特征：权威性；强制性、无偿性和固定性。税收管理的核心是实现公平征税和税收效率。公平征税：同等税收待遇原则、坚持支付能力原则、坚持受益原则。税收效率：税收效率要求征税既有利于资源的有效配置和经济机制的有效运行，又能够提高税务行政的管理效率。

%26oslash; 政府收费管理的涵义和形式

政府收费指政府提供特殊服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用。它是主要的非税收收入形式，可弥补财政收入的不足，缓和财政资金供求矛盾，同时也有助于改进公共服务的质量。形式有两种：使用者费和规费。使用者费：使用者费是政府对特定服务或特许权收取的价格，用于支付提供这些服务的全部或部分成本。（市场交易关系）包括：直接费、公共事业特种费、特许费。规费：是公共部门在履行社会经济管理职能过程中，提供特别行为或服务而收取的补偿费用。（管理者与被管理者的关系）

%26oslash; 公共支出的类型

公共支出可以分为：购买性支出和转移性支出。购买性支出：政府直接进入市场，购买商品或劳务的公共支出。转移性支出：政府进行非市场性再分配，单方面拨转给受领者的支出。1、购买性支出的范围包括：投资性支出、教科文卫支出、行政管理支出和国防支出。

2、政府采购。概念：政府机构出于履行职责的需要，以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程或服务的活动。特点：非营利性、规范性、特定性、政策性、范围大规模大和影响力大。政府采购的主体：主管机关、采购机关、中介机构和供应商。政府采购的模式：分散采购和集中采购政府采购的基本方式：竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。3、转移性支出管理主要分社会保障支出管理、财政补贴管理和其它转移性支出管理。1）、社会保障性支出。社会保障支出是政府向由于各种原因暂时或永久丧失劳动力、失去工作机会或生活面临贫困的社会成员提供其基本生活的支出。