第五章 行政决策

一,行政决策的涵义,特征
1,决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时,为了达到预定的目标,根据一定的情况和条件,运用科学的理论和方法,系统地分析主可贵条件,在掌握大量有关信息的基础上,对所要解决的问题或处理的事务,作出决定.
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二,行政决策在行政管理中的地位和作用
行政决策在行政管理中处于核心地位,贯穿于行政管理的全过程,起决定性作用,但并不意味着"管理就是决策".

三,行政决策的种类
根据不同的划分标准,可以对行政决策进行八种分类.
风险性决策必须具备的五个条件.
不确定性决策的五个特点.

四,行政决策权力分化包括的四个方面.
1,政府系统内部决策权力的横向分化;2,政府系统内部的纵向分化;3,政府与社会之间的权力界限;4,政府决策权力的运用,必须接受来自社会各个阶层影响和制约.

五,行政决策体制两种类型
1,层次结构中的集权与分权.
集权的政治体制存在的五种优势和四个方面的弊端.
2,个人决策模式和集体决策模式
个人决策模式是指决策权力属于单个决策者所有,它包括个人专断式和个人负责制式两种具体形式.
集体决策模式是指决策机构的全部成员拥有同等决策权力,共同决策和共同负责.它有两种具体形式,即历史上的寡头政治和当代的各种委员会制.

六,政决策体制中的咨询权力
咨询因素的完整功能
1,预测功能.准确预测的四个基本条件;2,分析功能.包括形势分析子和原因分析两个方面;3,设计方案的功能;4,论证功能.包括战略思想论证,决策目标论证和决策方案论证.

七,行政决策的一般过程.
1,情报活动阶段――发现问题和确定目标;2,设计活动阶段――拟定决策方案;3,抉择活动阶段――选择最佳方案.