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申论高分之道--名师评国家公务员申论考题难度(4)

申论指导   点击:次   发布时间:2006-11-26   【字体: 】   来源:新浪
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  主持人:希望大家经常练笔,因为很多同学在考场上写的文章才是第一篇文章,经常写并请老师改一下,可以发现很多问题。 

  再次感谢钟老师今天做客我们聊天室,一起聊聊考试申论的情况,希望既对那些考过的同学们有一定帮助,也对那些即将考试的同学有帮助,再次谢谢您。 

  钟君:也谢谢各位网友。 

  (本次聊天结束) 

  附:部分试题参考答案 

  第一题:根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分) 

  要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。 

  这个题目延续了历来申论考试的传统,第一题就是概括主要内容。但是今年的这个题有一定难度,表现在两个方面:一是没有明确说概括什么;二是要求供负责同志参阅。实际上,这只是形式上的变化而已,这道题其实和去年的第一题一样,就是让你写一个情况综述,概括材料1-2的主要内容,并且要在开头明确点名“供领导参阅”的字眼。其他部分就可以按照我们的概括主要内容的万能模式来谈。 

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  现将农民集体用地被国家征用过程中存在的相关问题整理如下,供领导参阅。 

  材料反映了改革开放以来,我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步,但仍存在很多问题。近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,农民利益得不到满足,引发了农民上访,甚至对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况比较有代表性。 

  河北北焦村土地征用基本情况为:第一,几乎所有耕地都已被占用,目前仅余30多亩耕地;第二,农民获得补偿费用过低,无法满足农民的损失。 

  西营村土地征用基本情况为:第一,补偿费用低。第二,目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三,村委会违反《农村委员会组织法》,贱卖土地。第四,上访。 

  有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是:政府低价征收、高价出售,从中获利;村委会贱卖土地,农民没有权利为自己的土地定价;土地补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。 

  这些问题的存在,使无地无业农民增多,直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定,严重影响了社会稳定和发展。针对这些问题,我们正在或即将采取多种措施进行应对。我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》,规范审批权,并对补偿作了新的承诺:补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的,政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两面大类进行交易,可以得到农民得到应有补偿。 

  五、请以“命脉”为题,写一篇关于土地问题的文章。(30分) 

  要求:1、参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。 

  2、观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。 

  3、全文不少与800字。 

  我个人认为这个题出的非常有意思,从题目的要求上充分体现了申论文章既严肃,又活泼的风格。以“命脉”为题非常艺术,从形式强调了申论文章的活泼性。但是我们的学员和明眼人应当看到,题目的具体要求还是要求你写一篇特殊的、官样的议论文——申论文章。如果你看到题目“命脉”,就把它发挥为一篇洋洋洒洒、个性飞扬的杂文评论,那么你可就大错特错了。不管它的题目如何,这个文章还是要按照我们的要求来写。 

  参考例文题纲: 

  标题:命脉 

  第一部分:提出问题 

  首先指出土地是人类,尤其是农民的命脉。 

  近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,农民利益得不到满足,引发了农民上访,甚至对抗事件。与此同时,大量的农村土地没有得到可持续利用,出现了地荒的假象。因此,我们必须要在科学发展观的指导下,切实地规范土地的征用流转,有效地开发和保护土地资源刻不容缓。 

  第二部分:分析问题出现的原因,论证采取措施的必要性 

  原因:(1)土地资源不能得到合理有效的利用,土地价值难以有效发挥。(2)土地征用补偿标准不合理,单纯从短期来考虑农民以后的生活保障问题。(3)农地征用程序不规范,将农民置之度外。 

  必要性:该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。 

  第三部分:提出对策 

  各级政府要在科学发展观的指导下,树立正确的政绩观,规范政府行为,注重土地资源的可持续利用,采取切实有效措施,真正开发好、利用好和保护好我们的命脉——土地资源。 

  (1)地方政府要树立正确的政绩观,切实从人民的根本利益出发,维护好广大的农民的在土地问题上的切身利益,规范土地征用行为。 

  (2)建立健全土地征用方面的法律法规,用法律手段规范农地征用用途,以市场为导向完善农地征用补偿政策,完善土地征用程序,建立一套完备的农地征用体系是眼前的当务之急。 

  (3)对失地失业农民要为其就业和创业提供各种便利条件,健全各类相关的社会保障制度和体系。 

  (4)坚持可持续利用土地的方针,加大投入、加强管理、提高创新,采用多种技术手段促进土地资源的循环利用。 

  第四部分:结尾 

  总之,不断吸取教训,总结经验,采取多种措施切实保护好土地这一关系国家民生的命脉,对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会,意义重大而深远。 

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