第二节　海洋法

　　领海、内海、群岛国的群岛水域、毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域和用于国际航行的海峡。

　　一、内海及有关制度

　　(一)领海基线

　　一国领陆或内水与领海的分隔线。

　　1.正常基线，也称自然基线，即以落潮时海不退到离海岸最远的潮位线-低潮线作为测算领海的基线。

　　2.直线基线，也称折线基线，指选取海岸和近岸岛屿的最外缘的若干适当基点，用直线连接而成的折线作为基线。

　　(二)内海　有完成支配管辖权，非经沿海国同意不得进入

　　内海是指一国领海基线以内的海域。它包括一国的内陆海、内海湾、内海峡、海港以及其他位于海岸与领海基线之间的海域。

　　沿岸属于一国的海湾如果天然入口处两端的低潮标之间的距离不超过24海里，则可在两个低潮标之间划出一条封口线，该线所包围的水域应视为内水，该海湾即属内海湾。如果海湾天然入口处两端的低潮标之间的距离超过24海里，24海里的直线基线应划在海湾内，基线以内的水域才是内水，该海湾属非内海湾。

　　历史性

　　海湾是指海岸属于一国，其湾口宽度虽超过24海里，但历史上一向被承认是沿海国内海的海湾。(两个条件：沿岸国已长期将该海湾作为内海行使主权；其他国家对该项控制的事实已长期明示或默示地承认)

　　内海海峡，即处于一国领海基线以内的海峡。2%a!AHh k
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　　内海与国家的陆地领土具有相同的法律地位，国家对其行使完全的、排他的主权，外国船舶未经许可不得驶入一国内海，也不得进行捕鱼和其他海洋活动，否则，就构成了对沿岸国领土主权的侵犯。当然，外国非军用船舶可遵照沿海国的法律、规章驶入其开放的内海海域。外国军用船舶要进入内海必须通过外交途径办理必需的手续。对于遇难船舶，各国一般允许进入，但其应严格遵守沿海国的规章、制度。

　　(三)港口制度

　　1.进出港口　提前一周申请、24小时前报告

　　外籍船舶进入我国港口须经事先许可，应在预计抵港1周前，通过我外轮代理机构办理进港批准手续；并要在到港24小时前再作一次到达具体时间、船体吃水情况的报告。

　　2.航行停泊

　　外籍船舶进出我港口及在港内航行、停泊都必须经我国引航员引航，即强制引航制度。外船抵港后，船上武器、弹药应由港监封存；无线电通讯及信号设备应停止使用，只有在紧急情况下经批准才能使用。港口禁止射击、游泳、钓鱼、鸣放鞭炮及其他危及港口安全和秩序的行为。除因航行安全必须外，不得随意鸣放声号。港内航行和停泊的外船，应悬挂其国旗，并加挂船名呼号和港口规定的有关信号。发生海损海难的情况应及时报告港监。禁止在港内排放油污、废弃物或有害物。

　　3.根据国家主权原则，我国对港内外船上一切事件都拥有管辖权。

　　刑事管辖方面，通常只有对扰乱港口安宁、受害者为沿岸国或其国民、案情重大或船旗国领事或船长提出请求时沿岸国才予以管辖。民事案件方面，通常不行使管辖权；当案件涉及港口国公民的利益或其他船舶以外的因素，或涉及船舶本身在港口内航行、停留期间的权利义务时，港口国才予以管辖。

　　二、领海及毗连区

　　(一)领海及领海制度

　　领海指一国领海基线以外毗邻一国领陆或内水的一定宽度的海水带。一般12海里。

　　1.无害通过的含义。无害通过是指在不损害沿岸国和平、安全与良好秩序的情况下，毋须事先通知或征得许可而继续不停地迅速地穿过领海或为驶入内水或自内水驶往公海而通过领海的航行。在此定义中，通过应是

　　(1)穿过领海但不进入内水，或

　　(2)为驶入内水或自内水驶往公海而穿过领海；而且这种通过应是继续不停地迅速进行，除公约允许的情况(不可抗力、遇难和救助)外不得停船和下锚。外国潜水艇和其他潜水器通过我国领海必须在海面航行，并展示其旗帜。

　　2.非军用船舶的无害通过。为保障本国利益、安全和外国船舶顺利无害通过其领海。

　　有下列行为之一即为有害：

　　(1)对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力；

　　(2)以任何种类的武器进行任何操练或演习；

　　(3)任何目的在于搜集情报使沿海国的国防或安全受损害的行为；

　　(4)任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为；

　　(5)在船上起落或接载任何飞机；

　　(6)在船上发射降落或接载任何军事装置；

　　(7)违反沿海国海关卫生财政移民的法律和规章，以及上下任何商品、货币或人员；

　　(8)任何故意和严重的污染行为；

　　(9)任何捕鱼活动；

　　(10)进行研究或测量活动；

　　(11)任何目的在于干扰沿海国通讯系统或其他任何设施或设备的行为；

　　(12)与通过没有关系的其他任何行动。

　　外国军用船舶通过中国领海，需经中国政府批准。

　　毗连区及有关制度

　　毗连区，又称邻接区或特别区，是指沿海国在毗连其领海的一定范围内，为对其海关、财政、卫生和移民等类事项行使管制而设置的区域。它从领海基线量起不超过24海里。

　　沿海国可在毗连区行使下列管制：

　　1.防止在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生法律和规章

　　2.惩治在其领土或领海内违反上述法律和规章的行为。

　　毗连区的法律地位不同于领海。沿海国对毗连区不享有主权，只在毗连区行使某些方面的管制，而且国家对毗连区的管制不包括毗连区上空。毗连区其他性质取决于所依附的海域，成为专属经济区或为公海。我国采取直线基线法，12海里领海宽度，12海里毗连区宽度

　　三、专属经济区和大陆架

　　(一)专属经济区及其法律制度

　　专属经济区是领海以外并邻接领海的一个区域，该区域从测算领海宽度的基线量起，不超过200海里。

　　根据海洋法公约的规定，拥有专属经济区的权利并非沿海国固有的，需要沿海国以国内法形式宣告来实现。

　　法律制度：

　　沿海国在专属经济区享有以勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域自然资源为目的的主权权利，以及关于在该区从事经济性开发和勘探；

　　对该区域内的人工岛屿、设施和结构的建造和使用以及海洋科学研究、海洋环境的保护和保全享有管辖权；并具有公约规定的其他权利和义务；

　　外国在专属经济区内享有船舶航行、飞机飞越和铺设海底电缆和管道的自由，但在行使此权利时，须遵守沿海国的有关法律和规章。