绪      论

第一节  出入境检验检疫的产生、发展7]7Z#N3f( 此_文_来_源_于_我_的_学_习_网 资格考试报检员考试 ]7]7Z#N3fhttP://Www.Gzu521.Com

出入境检验检疫 检验检疫机构依照法律、法规和国际惯例，对出入境货物、运输工具、人员进行检验检疫、认证，并签发官方检验检疫证明的活动。

业务内容包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。

1998年，人大九届一次会议，“三检合一”，组建国家出入境检验检疫局。

2001年，国家质检总局成立，国家质量技术监督局并入

同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，归口管理质量认证、认可和标准化工作。

第二节                    中国出入境检验检疫的法律地位和作用

一、地位：

1、法律依据《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫生法》。

2、出入境检验检疫机构实行“垂直、集中统一”的领导模式，是四部法律的执法主体。

3、强制性的闭环监管措施，先报检再报关，未经商检便无法通关，商检的强制性报检签证程序、强制性安全卫生标准、强制性抽样检查程序得以发挥有效监督作用，四法得以有效实施。

二、商检作用：

1、国家主权的体现

2、国家管理职能的体现

3、外贸顺利进行和持续发展的保障：a、商检和认证监督是满足进口国、进口商规定要求的法律依据；b、出口商检成了内部制约机制，保证了商品质量；c、商检证书是履约、运输和保险契约的证明，是索赔依据。

4、动植物检疫对于保护农林牧渔安全生产、促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义

5、国境卫生检疫是保护国民身体健康的重要保障

第三节                    中国出入境检验检疫的目的任务

法定检验检疫的目的、任务：

1、商检

2、动植物检疫

3、国境卫生检疫

4、打破国际贸易重点的技术等非关税性壁垒。

第一章   出入境检验检疫的工作内容和程序

第一节   出入境检验检疫的工作内容

一、法定检验检疫（法检）

1、实施目录管理（《法检目录》）。目录由五项构成：“商品编码”“商品名称及备注”“计量单位”“海关监管条件”“检验检疫类别”组成。前三项是根据海关“商品编码”编制。

2、“监 管 条  件”有a、b、d类。 a：进境检验检疫； b：出境检验检疫； d：商检与海关联管。

3、“检验检疫类别”有m、n、p、q、r、s。 m：进口商检；  n：出口商检；  p：进境动植物检疫；  q：出境动植物检疫；  r：进口食品卫生检验检疫；  s：出口食品卫生检验检疫；  l：民用品入境验证。

4、成套设备：“a / m”管理，属于进口法检商品。不论其拆成零件还是成套，都属于主动报检。

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5、除了“法检”商品、“成套设备”外，还有废旧物品、外商投资财产鉴定、出口纺织品、援外物资。

二、进出口商检：除了上述商品外，实施“抽检”，对于合格商品，可以施加“检验检疫标志”或“封志”。

三、动植物检疫： 

1、范围：  进、出、过境的动植物及其产品；   容器、包装物、铺垫物；  / 来自疫区的运输工具；   进境拆解的运输工具。  

▲  2、进境检疫许可制度：签订进口合同之前，办理检疫审批手续。     范围： （进境）动物及产品；   植物种子及种苗；    新鲜水果；    粮谷、豆、薯类；    烟草；     饲料；     植物栽培介质。

3、出境的动植物、产品、及其储、运、产实行检疫监管；     过境监管；    携带、邮寄进境监管；    来自疫区的运输工具现场检疫和消毒。

四、卫生检疫与处理：

1、对染疫（鼠疫、霍乱、黄热病）人员采取隔离、留验、就地诊验措施； 

2、运输工具及其排放物、包装物、货物、物品等实施消毒、除鼠、除虫处理；

   *、对于艾滋病、性病、麻疯病、精神病、开放性肺结核病人，直接阻止入境。

五、进口废物原料、旧机电产品装运前检验         到货后必检

我国对于废物原料的进口实行许可制度，签订合同前必须取得环保总局《进口废物批准证书》；合同中订明“装运前检验”条款；到货后施检（法检）

进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局进行备案（，必要的装运前预检）。到货后施检（法检）

六、进口商品认证管理                           验证（书）、查验货证是否一致。

七、出口商品质量许可和卫生注册管理             

我国对重要出口商品实行质量许可制度，并对其出口实行验证管理（出口商品质量许可证）。

我国对食品相关产业实行卫生注册登记制度，取得卫生注册登记证书，方可从业。

八、出口危险货物运输包装检验                    “性能鉴定”“使用鉴定”

九、外商投资财产价值鉴定                        出具《价值鉴定证书》，凭以办理验资手续

十、货物装载和残损鉴定                          适载鉴定，（监装监卸），残损鉴定（为索赔）

十一、进出口商品质量认证                        合格者，允许商品上使用“质量认证标志”

十二、审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构: 总局负责；须取得《外商投资检验公司资格证书》。

十三、与外国和国际组织开展合作。

第二节          出入境检验检疫的程序

一、货物检验检疫程序

（一）   进境货物检验检疫程序：                            （通关：给海关出具证明）

1、  报检后先放行通关，再进行检验检疫。放行前要收费，必要的检疫、消毒、卫生处理，之后发放《入境货物通关单》放行；  检验检疫后，签发《入境货物检验检疫证明》和/或《检验检疫证书》（索赔用），准予销售使用。（通知书，不合格）

2、  入境货物异地施检：口岸报检通关；目的地检验检疫。

（二）   出境货物检验检疫程序：

1、  先检验检疫，再放行通关。

a、口岸即产地：施检合格直接发放《出境货物通关单》

b、口岸非产地：产地施检，合格签发《出境货物换证凭单/条》并发送电子数据给口岸商检；口

岸验证，签发《出境货物通关单》。

二、集装箱、交通工具、人员检验检疫程序

1、与货物一并施检：一次报检、一次签证放行。未检前不得任何动作。

2、出境拼箱货，口岸施检；整箱货，凭起运地商检“换证凭条/单”换证（通关单）放行（也可口岸）。

3、运输工具和人员在离境口岸、进境口岸接受检疫；检疫前不得任何动作。

三、出入境检验检疫工作流程： 

1、报检/申报（审核）——抽样/采样——检验检疫——卫生除害——签证放行 《出/入境货物通关单》。

2、检验检疫的方式：全数检验，抽检，型式试验，过程检验，登记备案，符合性验证，符合性评估

合格保证、免于检验