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3、制定物权法(仅限于考形势与政策选择题) 物权法是规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护。物权法所称物，包括不动产和动产。物权法所称物权，包括所有权、用益物权和担保物权。物权法的核心原则是对公有财产，私有财产给予平等保护。 制定物权法的必要性(或意义)，概括地说，制定物权法是坚持社会主义基本经济制度的需要，是规范社会主义市场经济秩序的需要，是维护广大人民群众切身利益的需要，是实现2010年形成有中国特色社会主义法律体系的需要。 胡锦涛强调实施《物权法》要把握好以下几个重大问题：一是要牢固树立物权观念；二是要全面坚持国家基本经济制度；三是要切实维护广大人民群众的权益；四是要加快完善相关法律制度。 4、应对气候变化，努力节能减排(既可以考形势与政策选择题，又可以考当代世界经济与政治分析题) (1)气候变化问题产生的根源a/'snw&[m0Q$%o�| w [此资料转贴于学习网考研一方考研政治 ]http://www.Gzu521.Coma/'snw&[m0Q$%o�| w 全球变暖，已是不争的事实。世界气象组织气候变化政府间委员会发表的评估报告指出，地球表面平均温度在20世纪大约升高了0.6℃，预计在1990—2100年还要升高1.4℃-5.8℃。如果不采取行动，人类活动导致的气候变化可能带来一些突然的和不可逆的影响。 这一问题产生的根本原因在于人不合理地改造自然的实践活动，尤其是过去二百多年的时间里，发达国家在工业化进程中无约束地使用化石燃料排出大量温室气体，是全球气候变暖的“主要肇事者”。气候变化问题也是以“天灾”形式表现出来的“人祸”。 (2)美国拒绝执行《京都议定书》 1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方的第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等六种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。 2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。但美国人口仅占全球人口的3%~4%，而排放的二氧化碳却占全球排放量的25%以上，为全球温室气体排放量最大的国家。但布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口，拒绝批准《京都议定书》。 (3)中国政府对待气候变化问题的立场 2007年6月4日，中国政府出台《中国应对气候变化国家方案》。在《方案》中，中国政府提出，到2010年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右，同时还要调整能源结构，尽可能少用化石燃料，多生产一些可再生能源。力争到2010年使我国可再生能源的比重提高到10%，到2020年提高到16%。 按照全面贯彻落实科学发展观的要求，把应对气候变化与实施可持续发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型和创新型国家结合起来，纳入国民经济和社会发展总体规划；一面抓减缓温室气体排放，一面抓提高适应气候变化的能力。中国政府将采取一系列法律、经济、行政及技术等手段，大力节约能源，优化能源结构，改善生态环境，提高适应能力，加强科技开发和研究能力、提高公众的气候变化意识，完善气候变化管理机制，努力实现《国家方案》提出的目标和任务。 关于气候问题的国际谈判，中国坚持“共同但有区别的责任”原则，认为发达国家2020年的温室气体排放量应至少在1990年基础上减少25%~40%，发展中国家应通过政策措施承诺为应对气候变化做出更大贡献，但不应对其提出强制节能减排要求，而且发达国家应为此提供资金、技术转让和加强能力建设。 (4)气候变化问题的实质 中美在应对温室气体减排问题上的不同态度凸现了发达国家与发展中国家围绕可持续发展问题存在着的分歧和矛盾，这是南北矛盾的一个新表现，也说明了气候变化问题实质就是发展问题，中国外交的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，为此中国政府正做着这方面的努力，努力节能减排，一方面是转变自己的经济发展方式，另一方面也是承担我们的国际义务，为世界的共同发展尽到自己的责任。 (5)遏制气候变化的措施 在亚太经合组织第15次领导人非正式会议上，胡锦涛主席指出，要解决气候问题应当： ①坚持合作应对。气候变化是全球性问题，事关各方利益，需要各国联手应对。在气候变化上，帮助别人就是帮助自己，开展合作才能互利共赢。发达国家应该正视自己的历史责任和当前人均排放高的现实，严格履行《京都议定书》确定的减排目标，并在2012年后继续率先减排。发展中国家应该根据自身情况采取相应措施，特别是要注重引进、消化、吸收先进清洁技术，为应对气候变化作出力所能及的贡献。国际社会应该加大对发展中国家的支持，发达国家应该履行对发展中国家的技术转让和资金支持承诺，切实帮助发展中国家提高减缓和适应气候变化能力。 ②坚持可持续发展。气候变化变化从根本上说是发展问题，只有在可持续发展的前提下才能妥善解决。可持续发展要求实现经济增长、社会发展、环境保护相协调。为应对气候变化而停滞发展，或者无视气候变化片面追求经济增长，都是不可取的。应该建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式，优化能源结构，推进产业升级，发展低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会，从根本上应对气候变化的挑战。 ③坚持公约主导地位，《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是最具权威性、普遍性、全面性的国际框架。公约确定的共同但有区别的责任原则，反映了各国经济发展水平、历史责任、当前人均排放上的差异，凝聚了国际社会共识，是开展国际合作的基础。应该维护公约及其议定书作为应对气候变化的指导原则。 ④坚持科技创新。科技是应对气候变化的重要手段。只有不断提高科技创新能力和水平，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路，才能统筹经济增长和环境保护，实现良性循环。应该加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术，增加资金投入，大力促进技术合作和转让。 在会议中，胡锦涛提出的“建立亚太森林恢复和可持续管理网络”的建议被写入《apec领导人关于气候变化，能源安全和清洁发展的宣言》(悉尼宣言) (6)联合国气候变化大会通过“巴厘岛路线图” 2007年12月15日，联合国气候大会达成“巴厘岛路线图”，决定在2009年应对气候变化问题的新安排举行谈判，这张“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程。具体议题包括：适应气候变化消极后果的行动，减少温室气体排放的方法，广泛使用气候友好型技术的方法，以及对适应和减缓气候变化措施进行资助。 (7)气候变化问题上的辩证法思考 ①事物是曲折的变化发展的，一成不变的事物是不存在的。全球气候变暖体现了事物的变化发展。解决这一问题的过程也体现着事物发展是前进性与曲折性的统一。②事物是普遍联系的，世界上的事物总是先因后果、彼此制约的，都处在因果链条的联结之中。大量排放二氧化碳导致全球气候变暖，全球气候变暖给生态环境带来破坏，体现了事物的联系。③规律具有客观性，违背规律必然受到惩罚。人们无视客观规律，大量排放二氧化碳等废气，生态环境遭到破坏，受到了规律的惩罚。④承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提。⑤要遵循矛盾的不平衡性，实现两点论与重点论的统一，按“共同但有区别的责任”原则解决气候变化问题。   |
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