九、推动经济发展方式的转变
分析材料回答问题：
　　建国50多年来，我国gdp增长了10多倍，但矿产资源消耗增长了40多倍。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”前三年，每增加一亿元gdp需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元。我国单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍，日本的4.43倍，美国的2.1倍，印度的1.65倍。今年以来，国际油价的飙升对我国经济的明显影响就可看出在资源约束条件下，我们这种粗放式的发展方式已经到了非改不可的时候了。另一方面，这些年来，我们满足于运用较低的劳动力成本和较丰富的自然资源以及广阔的国内市场参与低水平、低层面的国际分工，结果资源浪费了不少，环境破坏了很多，换来的却是微薄的劳动力血汗收益。《华尔街日报》在去年有一篇文章中举了一个例子，美国和瑞士合资的罗技公司鼠标每年卖到美国两千万个，全是在苏州生产的。每个鼠标的售价是40美元。在这40美元中，罗技公司得20%，就是8美元；分销商零售商得37.5%，15美元；还有零配件的供应商，像得克萨斯仪器作元器件的得35%，14美元；中国得7.5%，3美元，这3美元里面包括几百个工人的工资、水电费等生产费用。
 ——引自《学习时报》第307期

　当前我国为什么要推动经济发展方式的转变？贯彻和落实科学发展观，分析我们党近期提出建设生态文明、构建节约型社会与可持续发展的重要意义。

【答案要点】
　　1．我国经济发展方式的转变。
　　（1）所讲经济发展方式的转变是指从粗放型向集约型的转变。
　　粗放型增长方式是指在生产要素质量不变的情况下，单纯依靠生产要素的大量投入和扩张，通过扩大生产场地、添加机器设备、增加劳动力等方式来实现经济的增长。这种增长方式的实质就是以数量的增长和速度为中心。
　　集约型增长方式是指依靠生产要素质量和使用效率的提高，以及生产要素的优化组合，通过技术进步、提高劳动者素质和增加资金、设备、原材料的利用率等来实现经济的增长。这种增长方式实质就是以提高经济增长质量和经济效益为中心。
　　（2）实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变的基本要求是，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。
　　第一，不转变增长方式，资源将难以支撑。第二，不转变增长方式，环境将难以承受。第三，不转变增长方式，国际竞争力将难以提升。
　　（3）要实现经济增长方式从粗放到集约的转变，首先，关键是要通过深化改革，建立起有利于经济集约型增长的体制机制和政策环境。其次，必须强化危机感紧迫感，将转变经济增长方式、走新型工业化道路和可持续发展之路。再次，要着力推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，让市场机制在资源配置中发挥更大的作用。第四，要发展规模经济，推进结构调整。最后，要加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　2．生态文明、节约型社会与可持续发展统一于科学发展观的指导。
　　（1）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。
　　（2）资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会；环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。
　　（3）可持续发展，就是指经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、社会相互协调中推动经济、社会发展，并在发展进程中带动人口资源、环境问题的解决。
　　（4）生态文明建设、资源节约型社会建设、环境友好型社会，根本上说，都是为了追求经济社会发展方式的转变，实现可持续发展，而这又要坚持以科学发展观作为指导。

【知识链接】
1．现阶段我国推进循环经济发展面临的主要问题
　　当前我国在推进循环经济发展、建设资源节约型和环境友好型社会方面还存在一些实际困难和障碍。
　　第一，是节约优先的方针未能很好落实，节约优先没有很好体现到发展规划、城市建设和各项工作中去；
　　第二，是法律法规不健全，标准不完善，可操作性差；
　　第三，是尚未建立促进资源节约的长效机制，资源性产品价格不合理，支持和鼓励节能降耗的财税体制不完善，融资渠道不畅，国有企业改革和政府管理体制改革不彻底，难以形成促进节约的有效激励；
　　第四，是缺乏技术支撑，开发大幅度提高资源利用率的关键技术的能力不强，生产工艺技术和装备水平还不能适应大幅度提高资源利用率的需要；
　　第五，是全民节约意识不强，发展思路不对头、消费心理扭曲、消费方式不合理造成了资源的极大浪费，成为建设资源节约型和环境友好型社会的最大障碍。

2．节约型社会的目标和要求
　　（1）综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制
　　（2）总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。F7t`+4[F_?~"'j-H [此资料转贴于学习网考研一方考研政治 ]http://www.Gzu521.ComF7t`+4[F_?~"'j-H

3．建设节约型社会的指导思想和重点工作
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

4．坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。
　　（1）深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。
　　（2）把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。
　　（3）建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。
【背景透析】
　　当前我国经济社会发展的重大制约问题就是：我国的资源、能源日益紧张，对我国的可持续发展构成了威胁，而另一方面我国经济发展中的资源浪费、过于严重，资源利用率和经济效率极低。构建节约型发展模式是我们的必然选择，也是构建社会主义和谐社会、树立和落实科学发展观的具体表现。

十、社会主义社会个人收入分配制度
分析材料回答问题：
材料1 
　　改革开放以来，我国经济实现了快速增长，年均增长9%左右，2005年我国gdp达到18.23万亿元，人均gdp突破万元。但是经济快速增长的同时收入分配的差距却不断扩大。据《学习时报》340期刊登由财政部副部长楼继伟执笔的一项课题研究成果指出，目前中国收入分配相当不均，反映收入分配差异的基尼系数为0.46。而按照国际通行标准，基尼系数0.4～0.5表明收入差距过大，超过0.5则意味着已经出现了两极分化。

材料2 
　　2006年4月23日，国务院总理温家宝在重庆考察时指出：“我们目前有两个目标。一是使国家富强起来，人民富裕起来；二是实现社会的公平与正义，让全体人民共享改革和建设的成果。”第一是要有成果，第二是全体人民共享。这两个目标紧密联系，唇齿相依。没有成果，谈不上共享；没有共享，成果不会保持长久。

材料3 
　　2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。
　　
　　社会主义社会个人收入分配制度是什么？联系我国的现实状况，分析说明解决当前存在的收入差距过大问题在构建社会主义和谐社会过程中的重要作用及其解决措施。

【答案要点】
　　1．社会主义初级阶段的个人收入分配制度。
　　（1）按劳分配是社会主义初级阶段分配方式的主体，而不是社会惟一的分配原则。它是社会主义公有制经济的基本分配原则。在社会主义公有制经济中，还存在着其他分配方式。
　　（2）确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，是社会主义基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体现。形成与我国基本经济制度相适应的分配机制，让各种劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人类，造福社会。
　　（3）除了按劳分配以外，我国还存在的主要分配方式。首先，个体劳动者和农村专业户的个人收入。其次，按劳动力价值分配的方式。这是指在外资经济和私人经济企业中工作的劳动者得到的工资收入。第三，经营收入。这种收入除以税、利形式上缴国家和留作企业基金外，一部分分给本企业的劳动者。第四，资产收益。是指社会主义公有经济和个体经营者取得的资产收益，如购买债券、股票和在银行存款所取得的利息、股息收入等。最后，按资本取得的收入。如外资经济中资本所有者取得的利润，以及私营业主取得的收入等。

　　2．一部分人先富起来，符合事物发展的客观规律。
　　（1）让一部分人、一部分地区先富起来的思想和主张，是从我国实际情况出发的，是加速发展达到共同富裕的基础和途径。允许一部分人先富起来具有客观必然性：
　　首先，真正贯彻按劳分配原则，会出现收入的差别。其次，实行多种所有制经济和多种分配方式，会导致富裕程度的差别。再次，发展社会主义市场经济，会产生富裕程度的差别。 最后，城乡之间、地区之间、脑力劳动和体力劳动之间客观存在的社会差别。
　　（2）共同富裕是一个不平衡的发展过程。 允许和鼓励一部分人先富起来也是促进共同富裕目标实现的途径。共同富裕是社会主义的目标。共富和先富是目标和手段、目的和途径的关系，二者不能割裂。
　　（3）但是，社会主义的本质要求我们必须防止两极分化现象出现。这就要求我们必须解决当前好收入差距过大的情况
　　（4）就必须解决当前收入差距过大的问题。首先，采取的措施：要推进收入分配制度的改革；整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，理顺分配关系。其次，在防止收入悬殊中，我们采取的基本政策是：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。实现在促进效率的前提下，体现社会公平。

【知识链接】
1．按劳分配的内容和特点。
　　社会主义市场经济条件下按劳分配的内容是：凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人收入的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人收入，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，有劳动能力而不劳动者不得食。按劳分配不承认阶级差别，只承认人们的劳动差别及由此产生的个人消费品分配和富裕程度的差别。实行按劳分配原则，把劳动贡献和劳动报酬直接联系起来，有利于调动生产者的积极性，促进生产发展。
　　社会主义市场经济条件下按劳分配的特点：
　　（1）按劳分配是社会主义初级阶段分配方式的主体，而不是社会惟一的分配原则。它是社会主义公有制经济的基本分配原则。在社会主义公有制经济中，还存在着其他分配方式。
　　（2）等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会范围内按统一标准实现。
　　（3）就在全社会范围内的企业之间的关系来说，按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量曲折反映的劳动量为尺度。
　　（4）按劳分配还必须通过商品货币形式来表现。
　　概括起来说，在社会主义初级阶段，按劳分配原则所体现的等量劳动相交换必须通过市场实现，要受等价交换原则的制约，这是它的显著特点。

2．处理好效率优先与兼顾公平的关系。
　　（1）在社会主义市场经济条件下，公平与效率是一个有机结合的整体。
　　效率原则是社会主义市场经济的客观要求。公平是提高经济效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性和潜力；效率是公平的物质条件和基础，效率低下，就会直接影响社会生产力的发展和社会财富的增长，就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。因此，不能把公平与效率两者割裂开来，或者对立起来。
　　（2）社会主义市场经济要体现效率优先、兼顾公平的原则，需要处理好的几个关系。
　　①提倡奉献精神和落实分配政策的关系。我们提倡、鼓励劳动者多为集体、为国家辛勤奉献，同时又必须确保劳动者的权益，“多劳多得”，贡献大应当有较多回报。讲奉献，不是损害劳动者的权益。
　　②反对平均主义和与防止收入悬殊的关系。反对平均主义，承认个人收入分配差距是必要的、合理的，个人收入分配的差距，只要是对具有不同劳动技能和贡献者的承认和合理补偿，就是公平的。我们在反对平均主义，允许、鼓励一部人通过诚实劳动、合法经营、生产要素投资先富起来的同时，又要防止收入悬殊，坚持共同富裕的方针。
　　③初次分配注重效率和再分配注重公平的关系。在社会主义市场经济运行过程中，要强化市场机制在初次分配中的作用，合理拉开收入差距，调动生产者主体的积极性和创造性，促进经济效率的提高，在初次分配层次上更多地体现效率；为了限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊，要强化政府对社会再分配的调节作用，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，建立、完善社会保障体系，在再分配层次上更多地体现公平，把市场效率与社会公平结合起来。
　　(3)要努力落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，协调城乡、区域、经济与社会发展等，以构建社会主义和谐社会为目标，在鼓励一部分地区、一部分人先富起来的过程中，必须注重社会公平。公平既是社会主义的原则和要求，也是市场经济发展的必要条件。当前，要把维护社会公平放在更加突出的位置。
　　第一，要坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
　　第二，要坚持在全国人民根本利益一致的基础上，妥善协调各种具体的利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。
　　第三，要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。
　　第四，要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。
　　第五，高度重视收入分配问题，更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，既坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，同时也要在经济发展的基础上，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题。

【背景透析】
　　在我国个人收入实行按劳分配与多种分配方式并存的条件下，随着社会的不断发展，我国社会个人收入之间的差距越拉越大，而且这种趋势还在与日俱增，收入差距不但成了近年人们常常讨论的热门话题，而且这种现象在社会生活中的负面影响也是很大的，引起了各级各层领导的重视，并采取了相应对策。社会热点问题往往是考研政治的命题点，要求考生用所学知识中的相关原理分析社会现象，并给出合理解决之策。就目前我国的状况来说，社会的不和谐首先是来自收入差距引起的贫富不均的不和谐，要使社会和谐，首先得解决当前存在的收入差距问题，再考虑加强社会保障的建设。毋庸多言，这是今年的一个考点，希望考生重视。