第七章  公共管理的法律基础

第一节  公共管理与法律

一、公共管理的法律逻辑

公共管理的法律途径将公共行政视为法律在具体环境中的应用和实施，为公共行政赋予了法治和裁决的主题。XA#I] WS#|P !?s(本 文来 源于 我 的学 习网考研一方MBA/EMBA/MPA htTP://WWw.GZu521.COm]XA#I] WS#|P !?s

法律途径的核心价值和内容。

二、公共管理与宪法、行政法、组织法

宪法的作用及其与公共管理的关系。

行政法与公共管理的关系：无法律即无行政；行政国家与行政法；行政法治与行政法。

行政组织法是规范行政组织、控制行政组织的法律。国内外行政组织立法。

三、公共管理与私法

公法与私法。私法是以抑制和解决社会成员相互冲突为己任的规则，即社会生活的正当行为规则。

公共管理的变革扩大了私法的作用空间，私法对于公共管理的意义。

第二节  行政立法、执法和司法

一、行政立法

行政立法的含义。行政立法是指特定的行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。行政立法的特征、种类、原则、监督。

二、行政执法

行政执法的含义。行政执法是行政主体在行政管理过程中执行法律、法规活动的统称。行政执法的特征、原则、方式及变革。行政执法责任制的主要内容。

三、行政司法

行政司法的含义。行政司法是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，已影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的特殊具体行政行为。行政司法的特征、主要内容、原则。

第三节  我国行政管理的法制化

一、行政管理法制化的目标

法治政府的必要性。法治政府是具有“法律性”的法律意义上的政府，是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，接受监督的政府。法治政府含义的六个方面。  

我国实现建设法治政府的目标。

二、行政管理法制化的主要内容

行政法治意识的培养；行政管理组织的法制化；行政管理职权的法制化；行政管理程序的法制化。四个方面的具体内容。

三、我国行政管理法制化的发展进程

真正意义上的法治进程实际上发端于20世纪90年代初期。建设法治政府、责任政府、有限政府、廉洁政府、高效政府、服务政府的一系列法律制度和法律文件。