第十章  政府工具

第一节  政府工具概述

一、政府工具的含义

政府工具代表性的定义。萨拉蒙指出的政府工具的特征。

二、政府工具的分类

关于政府工具分类的不同观点。政府工具基本上可分为市场化工具、工商管理技术和社会化手段三类。

三、政府工具的意义

理论意义和实践意义。

第二节  传统的行政方法

一、行政手段

行政手段的含义。行政手段是指政府凭借政权力量，依靠从上倒下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的。行政手段的特点。

四种具体行政手段。

二、法律手段

法律手段的含义。法律手段是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的行政活动，已达到有效而合理的管理目的。法律手段的特点。

法律手段的四种类型。

三、经济手段

经济手段的含义。经济手段是行政主体依据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。经济手段的特点。

四、思想教育手段

思想教育手段的含义与特点。行为激励方法；参与管理方法；行政责任方法。

第三节  当代政府治理的新工具

一、市场化工具

民营化；用者付费；合同外包；特许经营；凭单制；分散决策；放松管制；产权交易；内部市场。

二、工商管理技术

全面质量管理；目标管理；绩效管理；战略管理；顾客服务；标杆管理；流程再造。 

三、社会化手段

社区治理；志愿者服务；公众参与及听证会。