事件九第六次全国环境保护大会在北京召开

开幕式上，从黄色沙尘中走来的国务院总理温家宝的开场白振聋发聩：“同志们，我们不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气。北京扬尘天气已经持续10多天了，这虽然有气候的因素，但也反映出环境问题的严重性。”“沙尘暴连续发生，对我们是一个警示。我们在这里开会，感到肩上的压力。”

温家宝强调，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁，必须引起我们高度警醒。“十五”期间，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的指标没有完成，主要是两个指标：一个是二氧化硫排放量，一个是化学需氧量。2005年全国二氧化硫排放量比2000年增加了2７％，化学需氧量仅减少了2％，均未完成削减10％的控制目标。

温家宝指出，环境污染严重的主要原因是：对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展；产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高，高投入、高消耗、高排放；环境保护执法不严、监管不力、有法不依、违法不究的现象还比较普遍。环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节。

温家宝指出，“十一五”时期环境保护的主要目标是：到2010年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；主要污染物排放总量减少10％；森林覆盖率由18．2％提高到20％。

环保工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性。经过长期不懈的努力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。

温家宝强调，做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

当前和今后一个时期，需要着力做好四个方面工作。第一，加大污染治理力度，切实解决突出的环境问题。重点是加强水污染、大气污染、土壤污染防治。第二，加强自然生态保护，努力扭转生态恶化趋势。一方面，控制不合理的资源开发活动；另一方面，坚持不懈地开展生态工程建设。第三，加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。大力推动产业结构优化升级，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。第四，加快发展环境科技和环保产业，提高环境保护的能力。

 

事件十《中国的和平发展道路》白皮书

2005年12月22日国务院新闻办公室发表了《中国的和平发展道路》白皮书，这是我国第一次以政府文告的形式，全面系统地阐述中国走和平发展之路的必然性和坚定决心，以及为实现这一目标而采取的战略方针和政策措施。白皮书全文约12　000字。

《中国的和平发展道路》白皮书的主要内容有：

1．中国将坚定不移地走和平发展道路，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展中国的和平发展道路就是：争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平；依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放；顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展；坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。

2．中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择、基于中国历史文化传统的必然选择、基于当今世界发展潮流的必然选择。走和平发展道路符合中国人民的根本利益，也符合人类社会发展进步的客观要求。自20世纪70年代末实行改革开放以来，中国成功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。通过这条道路，中国人民正努力把自己的国家建设成富强、**、文明、和谐的现代化国家，并以自身的发展不断对人类进步事业做出新的更大的贡献。

3．中国为实现人类可持续发展做出了贡献中国成功地实行了人口政策，延缓了世界总人口的增长。中国加强了环境保护，20多年来在火电装机大大增加的情况下，烟尘排放总量基本控制在1980年的水平。中国2020年科研经费将达gdp的2.5%，中国力争到2020年使科技研发经费占国内生产总值的比例由2004年的1.44%增长到2.5%左右。

中国为促进世界经济发展做出了贡献。在世界经济近年波动幅度加大的情况下,中国经济保持平稳较快发展，为世界经济的增长带来希望和动力。世界银行公布的数据显示，2000年—2004年，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13%。2004年，世界经济实现了近30年来最快的增长，中国经济增长为9.5%，成为世界经济增长的重要推动力。

中国尽最大努力援助其他发展中国家。截至目前，中国共向110多个国家和区域组织提供了援助，援助项目达2　000多个。已减免了44个发展中国家总计198笔价值约166亿元人民币对华债务。
4．中国的发展需要和平的国际环境多年来，中国政府和中国人民为争取和平的国际环境进行了不懈努力，十分珍惜世界上爱好和平与追求进步的国家和人民共同奋斗得来的和平国际环境。中国的发展离不开世界，同样，世界的繁荣需要中国。

5．建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标和谐世界应该是**的世界，和睦的世界，公正的世界，包容的世界。构建和谐世界应当坚持**平等，实现协调合作；坚持和睦互信，实现共同安全；坚持公正互利，实现共同发展；坚持包容开放，实现文明对话。

6．多年来，中国坚持和平、发展、合作的政策主张，坚持独立自主的和平外交政策，本着**、和睦、公正、包容的精神，发挥建设性作用，努力同各国一道实践建立和谐世界的崇高目标
中国已加入包括国际原子能机构在内的130多个政府间国际组织，加入了《不扩散核武器条约》等267个国际多边条约，在反恐、军控、防扩散、维和、经贸、发展、**、司法和环境等方面积极参与国际合作。

7．中国政府和中国人民清醒地知道，中国还是一个发展中国家

根据世界银行最新统计资料和中国最新公布的数据计算，2004年中国经济总量只相当于美国的16.6%，人均国内生产总值只相当于美国的3.6%、日本的4.0%。中国农村2004年末还有2610万人生活在贫困线以下，每年需解决城乡就业的人口近2400万人，并有1亿多农村劳动力需要转移就业。在发展道路上仍然面临着许多困难和问题。解决中国的发展问题，从根本上要靠中国自己。中国不把问题和矛盾转嫁给别国，更不通过掠夺别国来发展自己。