☆☆考点26：工程造价的工作要素

　　工程造价管理围绕合理确定和有效控制工程造价这个基本内容，采取全过程、全方位管理，其具体的工作要素大致归纳为以下几点：

　　1.可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算，考虑风险，打足投资;

　　2.从优选择建设项目的承建单位、咨询(监理)单位、设计单位，搞好相应的招标;

　　3.合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针;

　　4.按估算对初步设计(含应有的施工组织设计)推行量财设计，积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，打足投资;

　　5.对设备、主材进行择优采购，抓好相应的招标工作;

　　6.择优选定建筑安装施工单位、调试单位，抓好相应的招标工作;

　　7.认真控制施工图设计，推行“限额设计”;

　　8.协调好与各有关方面的关系，合理处理配套工作(包括征地、拆迁、城建等)中的经济关系;

　　9.严格按概算对造价实行静态控制、动态管理;

　　10.用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失;

　　11.严格合同管理，做好工程索赔价款结算;

　　12.强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制;

　　13.社会咨询(监理)机构要为项目法人积极开展工程造价提供全过程、全方位的咨询服务，遵守职业道德，确保服务质量;

　　14.各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作(定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料)的建设，为建设工程造价的合理确定提供动态的可靠依据。

　　15.各单位、各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作，促进人员素质和工作水平的提高。

　　☆考点27：工程造价管理发展过程的特点

　　工程造价的管理是随着工程建设的发展和商品经济的发展而产生并不断被充实、提高和完善的，它的发展过程有如下特点：

　　1.从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工。最初负责施工阶段工程造价的确定和结算，以后逐步发展到进行工程建设全过程的造价控制和管理。

　　2.从依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。

　　3.从事后算帐发展到事先算帐。即从最初只是消极地反映已完工程量的价格，逐步发展到开工前进行工程量的计算和估价，进而发展到在初步设计时提出概算，在可行性研究时提出投资估算，成为业主投资决策的重要依据。

　　☆考点28：工程造价管理模式的转换工程

　　造价管理模式的转换主要表现在以下几个方面：

　　1.把竞争机制引入工程造价管理体制，打破以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门吃大锅饭的体制，冲破条条割裂、地区封锁，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。

　　2.工程造价咨询开始出现并逐渐发展。作为受委托方委托，为建设项目的工程造价的合理确定和有效控制提供咨询服务的工程造价咨询单位在全国全面迅速发展，造价工程师执业资格制度正式建立，中国建设工程造价管理协会及各专业委员会和各省、市、自治区工程造价管理协会普遍建立，全国各有关高等学校增设的工程造价专业不断增加。

　　3.重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。

　　4.明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。

　　5.从建筑产品也是商品观点出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际条约和规则接轨。

　　6.用“动态”方法研究和管理工程造价。研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各种设计、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数，要求尽快建立地区、部门以及全国的工程造价管理信息系统。

　　7.对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度。

　　☆☆☆考点29：工程造价管理体制改革的目标及内容

　　1.改革的总体目标

　　工程造价管理体制改革的总体目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。

　　2.改革的目标及内容

　　工程造价管理体制改革的目标及内容主要有以下方面：

　　(1)改革现行的工程定额管理方式，实行量价分割，逐步建立由工程定额作为指导的通过市场竞争而形成的工程造价机制。

　　(2)加强对工程造价的监督管理，逐步建立对工程造价的监督检查机制，规范定价行为。

　　(3)加强工程造价信息收集、整理和发布工作。

　　(4)对非政府投资工程和政府投资工程，实行不同的定价方式，非政府投资工程应强化市场定价原则，可由发承包双方依合同的约定方式定价，也可以由合理底价中标方式定价。政府投资工程应以统一的工程消耗量定额为依据，根据市场价格编制标底。