第一章　建设工程质量控制概述

　　第三节　工程质量的政府监督管理 0J?%b#aoX})-dG
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　　一、工程质量政府监督管理体制和职能

　　（一）监督管理体制

　　1.分级管理，按行业归口管理

　　国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查；国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。

　　2.履行监督检查职能时的权限

　　48条：

　　（1）有权要求被检查单位提供有关工程质量的文件、资料

　　（2）有权进入施工现场检查

　　（3）发现问题，有权责令改正

　　3.特点：权威性、强制性、综合性

　　（二）管理职能

　　1.建立和完善工程质量管理法规——国家级

　　行政性法规，工程技术规范标准

　　2.建立和落实工程质量责任制

　　包括工程质量行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等。

　　3.建设活动主体资格的管理

　　对单位——从业许可证制度——资质等级认定

　　对人员——执业资格制度——资格等级核查、注册

　　建设行政主管部门及有关专业部门对二者实施动态管理。zPJ:q,xVK638 V;[ 此文转贴于我的学习网工程考试监理工程师 http://www.Gzu521.com]zPJ:q,xVK638 V;

　　4.工程承发包管理

　　招标投标——监督

　　合同——管理

　　5.控制工程建设程序

　　报建——审批——许可——准用——监督——备案

　　二、工程质量管理制度

　　（一）施工图设计文件审查制度

　　1.施工图审查范围——各类新建、改建、扩建工程

　　报送材料：施工图、批准的立项文件或初步设计批准文件、主要初步设计文件、工程勘察成果报告、结构计算书、计算软件书等。

　　2.审查内容

　　（1）建筑物的稳定性、安全性审查。

　　（2）是否符合消防、环保等有关强制性标准、规范。

　　（3）施工图是否达到规定的深度。

　　（4）是否损害公共利益。

　　3.施工图审查有关各方的职责

　　（1）国务院建设行政主管部门——负责审查管理工作

　　省级以下建设行政主管部门——负责实施和监督管理工作

　　建设行政主管部门——对施工图设计审查负依法监督管理的行政责任。

　　（2）审查机构进行审查后，不改变设计单位的质量责任。

　　（3）审查机构承担审查失职责任——审查后因设计原因发生质量问题。

　　4.审查程序

　　报送，书面登录→委托审查→审查并提出技术性审查报告→建设主管部门发审查批准书→报审文件、资料存档备查。

　　（1）建设单位向建设行政主管部门报送施工图，并作书面登录。

　　（2）建设行政主管部门委托审查机构进行审查，同时发出委托审查通知书。

　　（3）审查机构完成审查，向建设行政主管部门提交技术性审查报告。

　　（4）审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书。

　　（5）报审施工图设计文件和有关资料应存档备查。

　　5.施工图审查管理

　　（1）审查时间：一般项目20个工作日

　　特级、一级项目30个工作日: 57:+"6_! \ Wa[本_文_来_源_于_我_的_学_习_网工程考试监理工程师 http://Www.GZU521.Com ]: 57:+"6_! \ Wa

　　重大、技术复杂项目可适当延长

　　（2）审查合格——审查机构向建设行政主管部门提交审查报告

　　建设行政主管部门颁发施工图审查批准书

　　审查不合格——提出书面意见，由审查机构将施工图退回业主，由原设计单位修改

　　（3）施工图审批后，不得擅自修改。若主要内容修改，重新报审。

　　（4）业主、设计单位对审查报告有重大分歧时，向主管部门提出复查申请

　　由主管部门组织专家论证

　　（5）审查费用由业主负责。

　　（二）工程质量监督制度

　　1.工程质量监督的主体——建设行政主管部门和其他有关部门（水利、交通）

　　具体实施者——其委托的工程质量监督机构

　　工程质量监督机构的主要任务：

　　（1）受理监督

　　（2）制定监督方案

　　（3）检查现场建设各方主体的质量行为

　　（4）检查实体质量

　　（5）监督验收

　　（6）报送监督报告

　　（7）对构件、商品混凝土进行监督

　　（8）按规定收费

　　（9）其他工作

　　（三）工程质量检测制度

　　1.国家级检测机构——检测报告—国内为最终裁定，国外代表国家。

　　（1）对国家重点工程进行检测复核。

　　（2）对材料等进行抽样检验。

　　2.省、市、县级检测机构

　　（1）对工程中使用的材料——进行随机抽样检验。

　　（2）对材料等进行抽样检验。

　　检测机构提供证明，主管部门有权停止产品的生产，不合格产品不准出厂，已出厂的产品不得使用。

　　（四）工程质量保修制度YEEuo~P"'Dokxen [此资料转贴于学习网工程考试监理工程师 ]http://www.Gzu521.ComYEEuo~P"'Dokxen

　　1.保修期限——最低保修期限——自竣工验收合格之日起计算

　　（1）合理使用年限——基础、主体

　　（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。

　　（3）2个采暖期、供冷期——供热与供冷系统

　　（4）2年——电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程。

　　2.在保修范围和保修期限内，施工单位履行保修义务。

　　3.保修责任

　　（1）施工单位原因——经济责任由施工单位承担

　　（2）设计单位原因——经济责任由业主向设计单位索赔

　　（3）材料原因——业主采购——业主承担

　　施工方采购或验收同意——施工方承担

　　（4）业主原因——经济责任由业主承担

　　监理责任——由业主向监理索赔

　　（5）使用单位原因——使用单位自行负责

　　（6）不可抗力原因——参与各方根据国家政策分担。