第一章 工程造价管理概论

    (一)熟悉价值、价格的概念和支配价格运动的规律； |b+2pYk*GAi#v8O|z [ 本 资 料 来 源 于 贵 州 学 习 网 工程考试注册造价工程师 http://Www.gzU521.com ] |b+2pYk*GAi#v8O|z

    (二)熟悉工程造价的有关基本概念；

    (三)掌握工程造价管理的基本内容；

    (四)熟悉造价工程师执业资格制度；

    (五)熟悉工程造价咨询及其管理制度。

第一节       价格原理

1           价格的形成

1.1          价格是以货币形式表现的商品价值。价值是价格形成的基础。

1.2          商品的价值量石油生产该商品的社会必要劳动时间决定的。

1.3          商品价值的组成：
1、c-商品生产中消耗掉的生产资料价值；
2、生产过程中活劳动所创造出的价值（v-劳动力为自己创造的价值+m剩余价值）。

1.4          价格形成中的成本

1.4.1     成本：商品在生产和流通中所消耗的各项费用的总和。(c+v) 属补偿价值的性质。生产领域的成本称为生产成本，流通领域的成本称为流通成本。

1.4.2     价格形成过程中的成本是正常成本、社会平均成本、生产该类产品的各企业成本的加权平均数正常成本是指反映社会必要劳动时间消耗的成本，也即商品价值中的c和v的货币表现。
社会必要劳动时间，是指“在现有社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间”。
非正常成本指：新产品试制成本，小批量生产成本，其他非正常因素形成的成本。

1.4.3     成本在价格形成中的地位：
1、成本是价格形成中的最重要因素；
2、成本是价格最低的经济界限；
3、成本的变动在很大程度上影响价格；

1.5          价格形成中的盈利
价值构成中的m的货币表现，由企业利润和税金构成。

2           价格的职能：在商品经济条件下，价格在国民经济中所具有的功能作用。

2.1          价格的基本职能（调价）

2.1.1     表价值能

2.1.2     调节职能：在商品交换中承担着经济调节者的职能。价格的调节职能是价格本质的要求，是价值规律作用的表现。

2.2          价格的派生职能（分算）lg8UI&`
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2.2.1     核算职能：通过价格对商品生产中企业乃至部门和整个国民经济的劳动投入进行核算、比较和分析的职能。（表价职能派生）

2.2.2     分配职能：对国民收入有再分配的职能。（表价职能、调节职能派生）可以通过税收、保险、国家预算等手段实现。

2.3          价格职能的实现
前提是社会经济发展的客观要求。

2.3.1     不同价格职能的统一性和矛盾性
不同的价格职能是统一于价格之中的，同一商品的价格总是同时具有价格的两项基本职能而且缺一不可的。

2.3.2     价格职能实现的条件
需要一个市场机制发育良好的客观条件。商品经济的高度发展必然要求全面实现价格的职能，同时商品经济的高度发展也为价格职能的实现创造了条件。

2.4          价格的作用
价格在同民经济的发展中起着重要的经济杠杆作用。

2.4.1     价格是实现交换的纽带

2.4.2     价格是衡量商品和货币的比值的手段

2.4.3     价格是市场信息的感应器和传导器

2.4.4     价格是调节经济利益和市场供需的经济手段

3           价格的构成

3.1          价格的构成与价值构成的关系
商品价格构成四要素：生产成本、流通费用、利润和税金。

3.2          财务成本和价格中的成本性质不同，前者反映的是企业在商品生产中的实际开支，是后者的计算基础。

3.3          价格构成中的利润和税金

3.3.1     利润：是盈利的一部分，使价格与生产成本、流通费用和税金之间的差额。

3.3.1.1                生产利润：价格扣除生产成本和税金（分为工业利润和农业利润）。

3.3.1.2                商业利润：商业销售价格扣除进货价格、流通费用和税金后的余额。（包括批发和零售价格中的利润）

3.3.2     税金：国家根据税法向纳税人无偿征收的一部分财政收入。反映国家对社会剩余产品进行分配的一种特定关系。
价外税：以收益额为课税对象，不计入商品价格（所得税）。
价内税：以流转额为课税对象，计入商品价格（营业税、消费税）。

3.3.3     影响价格变动的内在因素有：商品的价值量、货币的价值量

4           支配价格运动的规律

4.1          价值规律对价格的影响；
价格总是通过围绕价值上下波动的形式来实现价值规律。

4.2          商品供求规律对价格的影响（长假）；
供求和价格，二者是相互影响、相互制约的。从短期来看，供求决定价格；从长期来看，这是价格通过对生产的调节决定供求，是供求趋于平衡。

4.3          纸币流通规律对价格的影响。

4.3.1     纸币流通规律取决于货币流通规律。

4.3.2     在货币流通速度不变的条件下，商品数量越大则货币需要量越大，商品价格越高则货币需要量也越大。反之，货币需要量越小。

4.3.3     纸币没有贮藏手段职能，如果纸币流通量超过需要量，纸币就会贬值。（所含价值量与金属货币价值量相比）
流通中的货币需要量=商品价格总额/货币平均周转次数
单位纸币所代表的价值量=流通中货币必要量/流通中纸币的重量

4.3.4     除币值和供求对价格的形成产生影响之外，土地的级差收益和汇率等也会在一定的条件下对商品价格的形成产生影响，甚至一定时期的经济政策也会在一定程度上影响价格的形成。

1、商品价格形成的基础（ ）
2、商品的价值量是用（ ）计量的
3、纸币发生贬值会导致（ ）
4、.单位纸币代表的价值量与（ ）成反比

第二节       工程造价的基本概念

1           工程造价及其特点s{|$FI[O[EM
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1.1          工程造价：
含义一：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。（属于投资管理范畴）在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。
含义二：工程造价指工程价格。（属于价格管理范畴）即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。

1.2          工程造价的特点：
大额性；个别性差异性；动态性；层次性（建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价、分部工程和分项工程而成为5个层次。）；兼容性（表现在具有两种含义，工程造价构成因素的广泛性和复杂性）

1.3          工程造价的职能：除商品的价格职能外还有自己特殊职能。
1、预测职能（作为项目决策依据，筹集资金、控制造价的依据）；
2、控制智能（对投资的控制，对以承包商为代表的商品和劳动供应企业的成本控制）；
3、评价职能（评价总投资和分项投资合理性和投资效益的依据）；
4、调节职能（通过工程造价来对建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向等进行调节）。
工程造价职能的实现条件：是建立和完善市场机制，创造平等竞争的环境，建立完善灵敏的价格信息系统。

1.4          工程造价的作用：
1、项目决策的依据；
2、制定投资计划和控制投资的依据；
3、筹集建设资金的依据；
4、评价投资效果的重要指标；
5、合理利益分配和调节产业结构的手段。

2           工程造价的计价特征
（计价的单件性、计价的多次性、造价的组合性、方法的多样性、依据的复杂性）

3           计价多次性

3.1          投资估算：在编制项目建议书和可行性研究阶段，对投资需要量进行的估算。是决策、筹资、控制造价的主要依据。

3.2          概算造价：在初步设计阶段，根据设计意图编制测算的工程造价。

3.3          修正概算造价：采用三阶段设计的技术设计阶段，根据技术设计要求，对初步设计概算造价修正。

3.4          预算造价

3.5          合同价

3.6          结算价：在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等调整后计算和确定的价格。工程实际价格。

3.7          实际造价：指竣工据算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的实际造价。

4           工程造价的相关概念

4.1          静态投资：以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。（建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费。）
动态投资：为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。（除了静态投资内容，还包括：建设期贷款利息，投资方向调节税、涨价预备费等）
动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。

4.2          建设项目总投资：投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需全部资金的行为。
生产性建设项目投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分；非生产性投资不含流动资产投资。

4.3          固定资产投资：投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的资金垫付行为。（包括基本建设投资50~60%、更新改造投资20~30%、房地产开发投资20%、其他行为投资）
建设项目的固定资产投资就是建设项目的工程造价。

4.4          建筑安装工程造价：建筑安装产品价格。它是建筑安装产品价值的货币表现，比较典型的生产领域价格。

第三节       工程造价管理及其基本内容

1           工程造价管理

1.1          含义一：建设工程投资费用管理（投资管理范畴）
为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
含义二：工程价格管理（价格管理范畴）
在微观层次上，使生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

2           我国工程造价管理体制改革

2.1          改革的目标：建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务行业，与国际惯例接轨。

2.2          我国将推行工程量清单计价模式，主要采用综合单价计价。工程项目综合单价包括了工程直接费、间接费、利润和相应上缴税金，简单明了，更适合招投标工作。

2.3          实施工程量清单计价模式意义：
1、有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则；
2、工程量清单报价可以在设计过程中进行，缩短建设周期，为业主带来经济效益，同时延长设计周期，提高设计质量；
3、工程量清单要求承包商根据市场行情、项目状况和自身实力报价，有利于引导承包商编制企业定额，进行项目成本核算，提高管理水平和竞争力；
4、简单明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快阶段进度；
5、工程量清单报价对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分，承包商承担了工程价格波动的风险，对双方利益都有一定的保证。

3           我国工程造价管理的基本内容

3.1          工程造价管理的目标：按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。

3.2          工程造价管理的任务：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

3.3          工程造价管理的基本内容：合理和有效地控制工程造价。

3.3.1     工程造价的合理确定：在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。aVGXuGd[V%]]{
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3.3.2     工程造价的有效控制：在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
具体而言，用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。控制造价在这里强调的是控制项目投资。

3.3.3     有效控制工程造价应体现三原则：
1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制；
2、主动控制，以取得令人满意的结果；
3、技术与经济相结合是控制工程造价的最有效的手段。

3.4          工程造价管理的组织：为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。具体说是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。
（三个系统：政府行政管理系统、企事业机构管理系统、行业协会管理系统）

4           国外工程造价管理的特点：
1、政府的间接调控
2、有章可循的计价依据
3、多渠道的工程造价信息
4、造价工程师的动态估价
5、通用合同文本
6、重视实施过程中的造价控制