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第一章 概 述 1.1 项目决策与决策分析评价 1.1.1 项目决策定义 〖项目决策〗是指投资者在调查分析、研究的基础上，按照自己的意图和目的，从技术和经济角度对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择、布局等方面作出分析，判断投资项目是否必要或可行的一种选择。这里所说的项目主要指工程建设的项目。 1.1.2 项目决策遵循的原则：科学化，**化。 1.1.3 目的 项目决策与决策分析评价的目的是为决策提供科学的可靠依据。 1.1.4 具体要求 (1)拟建项目是否符合国家经济和社会发展的需要。 (2)产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需要，在市场竞争中能否具有竞争力。 (3)生产工艺技术是否先进、适用。 (4)项目建成后，投人品的供应和有关配套条件能否满足持续生产的需要。 (5)项目建成后，财务效益、国民经济效益、社会效益、环境效益能否满足各方的需要。 (6)资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求。 (7)项目各项风险是否识别并采取了措施。 (8)建设方案是否进行了多方案比较，尽可能使方案最优。 1.1.5 工作程序 由粗到细分为5个阶段：投资机会研究阶段、编制项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估阶段、项目决策审批阶段。 1.2 项目决策分析与评价工作的基本要求 1.2.1 基本要求 （1）资料数据准确可靠； （2）方法要科学、合理并多方法验证； （3）分析要逻辑化、有说服力。（①选择合适目标并掌握约束条件；②定性与定量分析相结合，以定量为主；③静态分析与动态分析相结合，以动态为主；④多方案比较与优化。） 1.2.2 主要数据资料 （1）国民经济的长期规划、行业规划和地区规划； （2）国家颁布的关于项目评价的各项基本参数和指标； （3）技术、经济、工程等方面的有关规范、标准、定额等指标，以及国家颁布的相关技术法规和技术标准； （4）可靠的基础数据资料（地、自、气、水、质、社、经）、交通运输和环境保护资料； （5）与项目本身相关的（市、材、资）各项数据资料。 1.2.3方案评价与选择的方法 (1)经验判断法 即依靠咨询工程师的经验进行综合判断。尤其是对包括较多难以定量化的抽象因素的决策问题进行分析时，经验判断更是不可缺少。对于决策分析与评价中遇到的新情况、新问题，必须认真分析，不能机械地套用经验去作简单判断。经验判断法的最大缺点是容易受个人主观认识的限制。因此，在应用经验判断法时，要发扬决策**化的作风，充分吸收他人的正确经验。 (2)数学分析法 指包括系统分析、线性分析、统筹方法等建立在数学手段基础上的定量化分析技术。这些定量分析方法严密准确，对决策科学化从定量分析上起重要作用。 (3)试验法 指先选择少数典型单位或部分环节作试点，然后总结经验作为最后评定的依据的一种方法。对于一些经不起失误的重大决策问题，尤其是对于缺乏经验的新问题，不失为一种可行的方法。但该方法较其他两种方法有失普遍性。  |
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