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2．项目的效果和效益评价 项目的结果和效益分析，一般有以下5个方面：技术、经济、环境、社会和管理。 (1)项目的技术效果评价。主要包括技术的先进性、适用性、经济性、安全性。 (2)财务和经济效益评价。①财务效益分析。②经济效益分析。 (3)环境效益评价。 环境影响后评价一般包括五部份内容：项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。 (4)项目社会效益评价。 社会效益评价的内容有如下七个方面：1就业影响。2地区收入分配影响。3居民的生活条件和生活质量。4受益者范围及其反映。5各方面的参与状况。6地方社区的发展。7妇女、民族和宗教信仰。 (5)项目的管理效果评价。 重点是分析评价项目建设和运营中，组织结构及能力。项目管理效果评价包括6个： ①组织结构形式的评价； ②对组织中人员的评价； ③组织内部沟通、交流机制的评价； ④对激励机制及员工满意度的评价； ⑤对组织内部利益冲突调停能力的评价； ⑥组织机构的环境适应性评价。 3．项目后评价的目标评价和可持续性分析 (1)项目目标评价。 ①目标评价的层次。投资项目或规划目标一般有两个层次，一是宏观目标层次；二是直接的建设目标。 ②目标评价的内容。目标评价一般要根据项目的投入产出关系，分析层次目标提出和实现的合理性和可能性，以定性和定量相结合的方法,用量化指标进行表述。 目标评价的常用分析方法包括1目标树法、2层次分析法等，国际上通常采用3逻辑框架法 ③项目目标实现程度及适应性分析。 项目目标实现程度评价主要通过项目的投入产出目标进行分析，要点有：1项目投入、2项目产出、3项目直接目的、4项目宏观目标 项目目标实现程度评价可以按照工程建成、技术建成、经济建成和长远效益实现四个层面来判断。 (2)项目的持续性评价。 ① 项目持续性分析要素：财务、技术、环保、管理、政策等。 ②可持续性分析。 项目可持续的制约因素分析：应列出制约项目可持续的主要因素，分析原因。 项目持续发展的主要条件：针对主要因素和原因，分析主要条件，区分内、外部条件，提出建议。 项目可持续的必要措施和建议：提出内部措施实施和外部条件创造的意见，重点是业主无法控制的外部条件，如： (3)项目成功度评价。 ①项目成功度的标准。项目评价的成功度可分为五个等级：（见课本p89） 等级 项目的目标 相对成本而言，项目 完全成功的 全面实现或超过 巨大的效益和影响 基本成功的 大部份 预期的效益和影响 部份成功的 原定的部份 一定的效益和影响 不成功的 非常有限 几乎没有产生什么正效益和影响 失败的 无法实现 不得不终止 ②项目成功度的测定。 项目成功度表设置了评价项目的主要指标。评价人员首先要根据具体项目的类型和特点，确定表中指标与项目相关的程度，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”三类。 (三)项目后评价的实施 1．项目后评价工作程序7个： (1)接受后评价任务、签定工作合同或评价协议。 (2)成立后评价小组、制定评价计划。 (3)设计调查方案、聘请有关专家。 (4)阅读文件、收集资料。 (5)开展调查、了解情况。 (6)分析资料、形成报告。 (7)提交后评价报告、反馈信息。   |
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