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《经济基础》第二章 财政 1、资源配置职能的范围 财政配置资源的范围取决于政府职能范围。 财政资源配置范围： 1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教科卫、环保、公共 2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染 3）介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交 4）对短缺资源进行保护或调配。 资源配置职能的手段 财政分配通过财政收支活动进行，资源配置亦是如此。 手段：1）调节政府部门和非政府部门之间的资源配置：调整财政收入占国内生产总值比重： 2）调节非政府部门的资源配置：制定资金分配及相关政策， 3）调节公共部门的资源配置：调整财政支出结构： 4）正确处理中央和地方财政关系：改进财政体制 2、收入分配职能的范围 1）凡属市场分配范围，应由市场机制调节，财政不直接介入。（工资、企业利润、租金红利股息等收入） 2）凡属财政分配范围，财政应尽力做到公平分配。（规范工资制度；财政集中分配社会保障资金） 3、经济调控职能的手段： 政府采购、政府转移支付、税收 1）改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。（减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。） 2）改变政府转移支付数量。（经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助.） 3）调整税收。（经济萧条，减少税种降低税率；经济过热，提高税率增加税种.） 4、公共财政基本特征： 1）弥补市场失灵 2）为市场主体提供一致性服务 3）非营利性：财政收支具有强制性和无偿性的特点，适合于在非盈利性领域中实现资源配置。 4）法制化：是公共财政发挥作用的前提和基础 5、财政资源配置范围： 1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教科卫、环保、公共 2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染 3）介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交 4）对短缺资源进行保护或调配。 6、资源配置职能的手段 手段：1）调节政府部门和非政府部门之间的资源配置：调整财政收入占国内生产总值比重： 2）调节非政府部门的资源配置：制定资金分配及相关政策， 3）调节公共部门的资源配置：调整财政支出结构： 4）正确处理中央和地方财政关系：改进财政体制 7、实现收入分配的手段： 税收、转移支付和公共支出。 1）税收：个人所得税、财产税、遗产税和赠与税。 2）转移支付：专项拨款、补贴补助、社会保障支出。 8、经济调控职能的手段： 政府采购、政府转移支付、税收 1）改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。（减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。） 2）改变政府转移支付数量。（经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助.） 3）调整税收。（经济萧条，减少税种降低税率；经济过热，提高税率增加税种.）  |
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